《中华人民共和国**采购法》将于2003年1月1日起正式实施。《**采购法》的颁布，是我国社会主义市场经济体制下公共财政管理制度改革和财政法制建设的一件大事，这对于进一步规范**采购行为，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，都具有十分重的意义。
一、从依法治国、依法行政和依法理财的全局和战略高度，充分认识《**采购法》颁布的必要性和重大意义 **采购制度是市场经济国家普遍推行的一种财政管理体制。我区从1948年开始在各级财政部门进行**采购制度改革试点。经过几年的实践和探索，目前巳初步形成了**采购管理和执行制度的基本框架，并由试点转向全面推行，全区**采购范围和规模逐年扩大，从试点初期的几千万元，发展到2001年的3.2亿元，2002年预计可达10亿元左右。但是，目前的**采购管理和执行工作与社会主义市场经济发展的要求还有一定差距，还存在着一些不容忽视和巫待解决的问题，主要表现为:现行规章制度和管理办法对**采购行为的约束力不强;**采购管理体制不完善，管理与执行职能不明确;**采购规模小，范围窄，发展不平衡;有些单位对推行**采购制度认识不到位，回避**采购;还有的单位背离**采购制度要求，甚至搞暗箱操作、权钱交易;有关执法部门对**采购违纪违规行为缺乏有效的查处手段等。这些问题的存在，严重影响了**采购制度改革的进一步深化，损害了**采购的形象和声誉。要解决这些间题，必须加强法制建设，通过立法增强对**采购的约束力，用法律来规范**采购各当事人的行为，保障**采购工作的健康发展。因此，《**采购法》颁布的重大意义主要表现在以下几个方面: (一)有利于规范**采购行为，全面推行**采购制度。《**采购法》制定和颁布的首要目的，就是“为了规范**采购行为”，规范是〈〈**采购法》的核心内容之一。只有依法加强对**采购的规范化管理，才能保障**采购事业的生命力，推动**采购工作的蓬勃发展。全面推行**采购制度是一项长期而艰巨的工作，在改革和发展的进程中还面临许多需要解决的问题，如果没有法律规范的支持和保障，必将会影响**采购工作的质量和财政支出管理制度的改革，影响**采购事业的发展进程。《**采购法》的颁布，使各项**采购工作有法可依，将有力地促进**采购的规范化建设和**采购制度的全面推行。 (二)有利于加强财政资金管理，提高资金使用效益。我国在近几年推行**采购试点阶段已经取得了明显的成效，显示出节约财政资金的巨大作用。一方面通过编制**采购预算和计划，通过集中采购资金财政直接支付，保证**采购资金能够按照确定的用途专款专用，防止被挤占挪用和损失浪费:另一方面可发挥**采购的规模优势，体现**大额和批量采购的价格竞争力，从而降低采购成本，节约财政资金。《**采购法》的颁布和实施，使**采购预算和采购资金管理更加规范，监督管理机制和采购程序更加完善。 (三)有利于规范市场经济秋序，发挥**宏观调控经济的职能。在**采购活动中，**的行政消费成为市场的最大买方，**采购规模、采购需求、采购政策和管理手段等会调节市场的供求，引导供应商的行为，对建设公平竞争的市场环境，起着重要的示范和促进作用。《**采购法》的颁布和实施，为**采购宏观调控作用的发挥创造了有利的法律环境。 (四)有利于维护国家利益和社会公共利益，有效促进廉政建设。**采购要坚持公开、公平、公正和诚信的原则，支持国内产业发展，扶持中小企业和保护环境，维护国家利益和社会公共利益，这是《**采购法》的必然要求。推行**采购制度也是党风廉政建设 的重要内容。《**采购法》的颁布实施，为**采购过程的公开透明，加强监督检查，防治和惩处腐败行为提供了法律依据和手段。 二、《**采购法》的基本精神和指导思想 《**采购法》比较系统的对**采购做了全面的规定，在学习贯彻《**采购法》的过程中，我们要着重了解和把握《**采购法》的基本精神和指导思想。 〔一)《**采购法》重在建立一种有效的法律机制，通过各种机制来规范**采购的行为。所谓**采购制度运行机制，就是所有**采购活动和各当事人应当遵守的规则，依法规范**采购行为，就是不靠行政命令和行政手段来管理采购行为。**采购制度运行机制主要包括:一是公平竞争机制，通过竞争让价格趋于合理;二是公开透明机制，保证公平竞争;三是公平处理投诉机制，保障各当事人的合法权益;四是监督制约机制，管理与执行职能分离，各职能部门要依法履行监督职能。《**采购法》主要是围绕这些机制做出了规定和要求。 (二)要建立比较完善的**采购监督制约机制。在**采购运行过程中，既有**行政管理行为，又有市场交易商业行为，如果缺乏有效的监督机制，**采购活动就很容易因受利益驱动影响而扭曲，产生不规范行为，甚至发生腐致现象。为此，《**采购法》对各采购当事人的权利义务、**采购方式和程序、评标委员会的组成、供应商质疑投诉、监督管理部门的职责、集中采购机构的设置和考核等做出了相互协调和相互制约的规定。明确了财政部门是**采购的监督管理部门。 (三)要提高**采购活动的透明度。**采购被誉为“阳光下的交易”。从根本上消除**采购活动中的“暗箱操作”，创造公开透明的运行环境，是《**采购法》立法的指导思想。《**采购法》规定，，**采购首先应当遵循公开透明原则，**采购的信息要在监管部门指定的媒体上及时向社会公开发布，采购方式以公开招标为主等，这些都是加强**采购透明度，体现公开公平的具体要求。 〔四)要注重**采购的社会效益。**采购不仅仅是财政支出管理的一项制度，同时也是**调控宏观经济的一种手段。《**采购法》对实现**采购的社会效益作了原则规定.一是**采购要有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境.扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等;二是**采购必须要采购本国货物、工程和服务，保护国内产业。支持国内企业发展。 三、学习贯彻《**采购法》，全面推进自治区**采购工作的基本思路 《**采购法》的颁布实施，使我国**采购步入法制化管理和快速发展时期。在此期间，作为**采购监督管理部门，必须紧密结合自治区实际，全面推行**采购制度，依法规范玫府采购行为，为自治区**采购事业的蓬勃发展，做出应有的贡献。 (一)按照《**采购法》赋予财政部门的职能要求，积极行动起来，与有关部门密切配合，认真抓好《**采的法》的学习宣传和贯彻落实。首先，要认真组织学习和宣传《**采购法》，特别是财政部门的领导和干部要带头学法懂法，理解和把握法律的各项规定和准确含义，为贯彻实施《**采购法》打好基础。同时，要向各级行政机关、事业单位和社会团体，以及广大供应商、采购代理机构和社会各界做好宣传工作，努力创造良好的执法环境。其次，要结合本地区实际，研究制定贯彻实施《**采购法》的制度办法和实施意见，开拓性的做好各项**采购工作. (二)按照《**采的法》的要求，进一步完善**采购管理体制。一是要抓紧研究**采购监管机构与集中采购机构分离的改革方案，按照法律的规定依法设置。二是要划分**采购管理部门与集中采购机构的职能职责。三是**采购管理机构和执行机构内部要建立相互制约的管理机制，公开**采购工作程序，实现各项工作的规范化、制度化管理。 (三)按照《**采购法》的要求，做好各项**采购工作。一是要拟定**集中采购目录、限领标准和公开招标数额标准，报**审批后公布.合理确定**采购的范围;二是配合部门预算改革，编好**采购预算，为扩大规模和预算执行奠定基础;三是加强**采购资金管理，努力扩大**采购资金财政直接支付的范围;四是加强对**采购方式的管理，逐步提高公开招标的比重;五是加强**采购法规制度建设，实现**采购工作的程序化、制度化;六是建立**采购投诉机制，依法保障各当事人的合法权益;七是建立集中采购代理机构登记备案制度，加强资格认证和管理考核等。 (四)按照《**采购法》要求，建立有效的监督检查机制。监督检查和管理服务是保障**采购活动依法进行所不可缺少的。要积极发挥财政、纪检监察和审计等有关部门的监督职能作用，发挥**采购各当事人的内部监督作用。要协调组织开展**采购监督检查，将事后检查与日常监督结合起来，并加强对**采购活动每个环节的有效监督，加大对**采购违法违纪行为的查处力度，从各方面保障**采购活动的依法迸行。 (五)按照《**采购法》要求，加强业务培讯，提高管理和执行机构人员的素质，建立一支专业化的**采购队伍。从事**采购的工作人员要熟悉和掌握各方面的知识，要认真学习《**采购法》、《招标投标法》、《合同法》等有关法律，掌握法律的基本精神和各条款的准确含义，努力提高执法的自觉性，提高**采购政策水平和管理水平。同时通过定期业务考核，**采购技术资格认证等管理制度.促进**采购队伍素质的不断提高。