九届全国****会第28次会议审议通过了《中华人民共和国采购法》，这是我国**采购法律建设的里程碑，是依法治国方略在**采购管理中的具体体现。该法的颁布实施对于规范**采购行为，提高**采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，维护**采购当事人的合法权益，促进廉政建设方面具有重要意义。为了学习、贯彻《**采购法》，加快推进与完善我区**采购工作，2002年7月16日由《***财会》杂志社，财政厅**采购管理处，*****采购中心联合召开了“**采购制度改革”专家、学者研讨会。会议由***财会杂志社社长林树发、副社长夏建民同志主持。自治区有关厅局的负责同志和大专院校、科研单位的专家、学者参加了会议。与会同志认真学习了《**采购法》，并结合我区**采购工作的实际，畅所欲言，集思广益，为逐步规范与完善我区**采购工作提出了很多好的意见和建议。现将会议部分内容摘要如下：

自治区**副秘书长卫庆国：

学习、贯彻《**采购法》，必须结合我区的实际，依法规范我区的**采购行为。1、自治区在世是贯彻《**采购法》的过程中，应本着“合理、简节、高效、制约”的原则设置**采购机构；2、要做到**采购预算编制与采购执行相分离，使其相互监督，保证采购预算的执行；同时要配合部门预算做好采购计划和预算的编制工作；3、从自治区实际出发合理确定采购金额占财政总支出的比例，并合理设置采购目录。另外，队伍建设问题也十分重要。队伍建设关键是提高素质，一方面提高采购人员业务素质，另一方面要提高采购人员的政治思想素质，这也是做好**采购工作的关键所在。最后，**采购工作要严格执行《**采购法》的有关规定，邀请监督检查部门参与到**采购工作中来，使**采购工作更加透明，真正做到公平、公正、公开。

自治区政协经济委员会副主任詹瑛：

我区第一部关于**采购方面的法规——《**采购法》经全国人大审议通过正式颁布了。这是我国**采购工作和**采购法制建设中的大事，也是我国经济生活中的一件大事，它必将对我国的**采购事业乃至体制改革和国民经济发展产生深远的影响。当务之急要认真学习《**采购法》，确保《**采购法》得到落实，提高财政资金的使用效益，保证采购项目质量，强化财政支出管理。一是认真学习《**采购法》，深刻认识《**采购法》的重大意义。二是要加大宣传《**采购法》，牢固树立改革意识和全局观念。三是要正确掌握《**采购法》，推进**采购工作的蓬勃发展。四是要加快《**采购法》实施罚则配套改革，以便更好地推进我取得**采购工作。五是要强化执法监督检查，确保《**采购法》的贯彻落实。

**采购法的颁布实施，标志着我国**采购将从起步阶段进入规范发展的轨道，要以次为契机，在认真学习，深刻领会的基础上，依法办事，规范操作，推动**采购走向新的里程。

自治区财政厅副厅长云宗元：

我区**采购工作从1997年开始，经过近五年的实践，**采购工作已从理论争论阶段到了合理、合法实施**采购工作的阶段。要更好地贯彻落实《**采购法》，进一步完善我区**采购工作应做好两个方面的工作：一是大力学习宣传《**采购法》。一方面，从事**采购工作的同志，认真学习《**采购法》，正确了解和掌握《**采购法》的精髓，在实施**采购工作中真正做到依法办事；另一方面，使社会各界了解《**采购法》，借助《**采购法》加强**采购工作，理顺部门工作关系，完善**采购各项制度，做好各项采购预算的编制工作。二是加大监督检查力度。监督检查部门要积极地参与**采购工作，对**采购代理机构是否按照市场机制，是否按照法规制度，是否按照规定程序严格地实施采购等进行监督，保证《**采购法》的贯彻落实。

自治区财政厅助理巡视员张华：

《**采购法》的颁布对我们从事**采购工作及与**采购工作有关系的单位和部门来讲确实是一件大事，也是一件喜事。《**采购法》的实施将促使**采购这一项“阳光工程”步入法制化轨道，对于进一步推动**采购工作将起到非常重要的作用。

我区**采购工作从1997年开始，从其开展情况来看在节约财政资金，提高财政资金使用效益上还非常小，其操作程序及机构设置，职能划分上存在着很多不规范的地方，需要明确：第一，机构的设置及职能划分问题。目前，自治区设有一个**采购工作领导小组，两个**采购办公室，即行政采购办公室和工程采购办公室。《**采购法》明确规定财政部门是**采购唯一的监督管理部门。从《**采购法》的角度看，自治区**采购管理机构与执行机构问题。《**采购法》明确规定各级**财购与执行机构分开。我个人认为**采购执行机构应从**部门彻底独立，成为独立的社会法人。第三，关于**采购预算编制问题。**采购预算是各个单位年度采购资金来源的计划，它是部门预算的重要组成部分，也是公共财政的组成部分。**采购预算的编制是**采购工作推行的先决条件。因此，财政部门要认真、细致地编好采购预算。第四，**采购监督问题。只要将**采购监督工作做好，才能使**采购工作从政策的制定、采购程序、包括财购方式、资金划拨等多各方面增加透明度，使其更加公开、公平、公正，这样才能真正起到节约资金的作用，使采购单位、供应商、财政部门都满意。

***财经学院财税系主任、教授候岩：

《**采购法》的出台，不仅是及年来我国**采购工作实践经验的总结，同时也借鉴了发达国家在**采购方面的经验，是成功的。因此，各级各部门必须认真学习和贯彻《**采购法》。当前，学习贯彻《**采购法》要做好以下几项工作：（一）加大宣传力度。首先，各级财政部门及**采购工作人员要认真学习《**采购法》，宣传《**采购法》；其次，要从改革的角度，从财政管理模式变革的角度，从**职能转换的角度，学习宣传《**采购法》。（二）做好采购人员的**工作，提高政治思想素质和业务素质，建立一支“高效、精干”的采购队伍。（三）要配合部门预算，做好**采购计划和预算的编制工作。（四）做好招投标的管理工作，在其实施过程中要做到“有法必依，执法必严，违法必究。”

贯彻实施《**采购法》，进一步推进**采购工作还要处理好公平与效率的关系；处理好与预算的协调问题；**采购部门要抽调好与纪检、监督、审计部门的关系。
***社科院经济研究所副所长、研究员姜月忠：

**采购制度具有加强财政支出管理，提高资金使用效益，遏制腐败等功能。因此，各级各部门都要积极地推动它向前发展。但是，由于我区**采购工作还处于起步阶段，出现了一些矛盾和困难。各级党委、**必须高度重视，提高认识。同时，**采购部门必须做好两个方面工作，一方面要尽快见了与*****采购相适应的采购信息系统，并积极探索网上采购形式，建立**采购网站，选择容易操作的项目进行网上**采购试点；玲一方面要通过实施规范的采购程序，取得采购单位的信任和支持，为**采购工作的开展创作良好的环境。

***纪检监察综合室副主任王文中：

实行**采购活动过程中，如果对财购资金不规范，监督不到位就会出现新的不正之风和腐败现象。为了使**采购公开、公平、公正地开展，各级监察部门和审计部门应当按照《**采购法》的要求，依法对**采购活动进行监督。一是加强计划编制环节的监督，把好**采购的“预算关”；二是加强对竞标主体的监督，把住供应商进入**采购视察的“入口关”；三是加强对招投标环节的监督，把好**采购的“公平关”；四是加强对**结算环节的监督，把住采购、验货、付款“三权分离关”。

自治区财政厅国库处处长吴守普：

**采购制度是公共财政的重要组成部分，是优化配置公共资源的有效机制。**采购制度的推行对于加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，保证采购质量，促进公平竞争，抑制腐败等方面具有重要意义。

《**采购法》的颁布实施是我国法制建设的一件大事，它将促使**采购工作步入规范化、法制化轨道，对于推动**采购工作向前发展将发挥重要的作用。贯彻落实《**采购法》一是要配合部门预算，抓好**采购预算环节，做好采购计划及预算的编制，通过实施规范的**采购程序，提高资金的使用效益；二是**采购与推进国库管理制度改革相结合，在**采购中全面实行国库集中支付制度，**财购资金由财政直接拨付到供应商，避免财政资金滞留、挤占、挪用。

自治区财政厅行政政法处副处长温俊祥：

**采购是财政管理制度改革的重要内容，是加强财政科学管理的重要手段，是降低行政成本，节约国家资金，从源头上治理腐败的有效措施。

《**采购法》的颁布实施对于规范我国**采购行为具有重要意义。借助《**采购法》的出台，进一步深化和完善我区**采购工作应做好如下几方面工作：1、制度配套。**采购工作各项制度要按照《**采购法》的要求制定、运行和操作。2、规范程序。**采购工作需要程序化，包括预算编制、申请采购、资金把关、资金审核、组织运行到最后的舆论监督这套程度要透明化，便于社会各方面的监督，促进**采购工作正常、有序地开展。3、按照市场规则运行。**采购运作程序和管理形式上严格按照市场规则运作，通过掌握大量的信息和资格审查，保证采购商品质量，使**采购工作打得响，且站得稳，有信誉。4、科学竞标。这是**采购工作很重要的环节。一方面标书的制定要科学。**采购部门应对采购主体提供的资料严格把关，科学地制定标书；另一方面标底要保密。采购部门要维护供应商的合法权益，促进公平竞争。5、加强人员**。**采购工作是一项繁杂的工作，涉及面广，政策性、技术性很强，因此，要采取多种形式**和深造，提高采购人员专业水平，以适应**采购工作的需要。