常环发〔2010〕29号
常德市环境保护局
关于印发《2010年常德市环境保护局工作要点》的通 知
局属各单位：
现将《2010年常德市环境保护局工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年三月三十日
2010年常德市环境保护局工作要点
为确保全面完成2010年全局各项工作任务，制定本工作要点。
一、全面完成“十一五”污染减排目标任务
1、全力以赴抓好污染减排，确保完成“十一五”污染减排目标任务。（责任单位：减排办）
2、科学制订减排计划，加强对各县市区污染减排工作调度，严格实行月督查、季通报、年结帐的进度掌控。严格实行“一票否决”制和问责制。（责任单位：减排办）
3、督促鼎城区、德山开发区加快城镇污水处理厂建设进度，加强已投运城镇污水处理厂监管，确保稳定运行，保证减排效果。（责任单位：减排办、项目科、监察支队、污管科，排在第一的为牵头单位，下同）
4、强化减排重点项目的调度，创元电厂要通过管理减排确保实现1.4万吨以上的二氧化硫减排量，雪丽纸业和华耀浆纸要通过新标准达标运行，确保实现4000吨以上的化学需氧量减排量。（责任单位：减排办、污管科）
5、加强排污企业监管工作，规范排污口，防止企业偷排、漏排；加快推进国控、省控重点污染源在线监控系统的联网工作，6月30日前完成系统验收。按要求落实监测比对工作，确保在线监控系统正常运行。（责任单位：监察支队、监测站）
二、扎实推进生态建设
6、全面完成县市区（含四区）生态建设规划，并认真组织实施；进一步完善生态创建领导体制及工作机制，加强创建工作的指导和督查，建立稳定可靠的奖惩机制和激励机制。（责任单位：生态办、自然科）
7、抓好环境优美乡镇和生态村创建，力争全市国家级、省级环境优美乡镇个数达到全市乡镇总数的30%以上。（责任单位：生态办、自然科）
8、扩大农村环境综合整治试点范围，抓好“以奖促治”，指导完成10个以上村的环境综合整治并通过省级验收。（责任单位：自然科、生态办）
9、加强农村水体保护，会同相关部门抓好小Ⅰ型以上水库禁止投肥养殖，会同相关部门抓好规范珍珠养殖工作，确保年内压减珍珠养殖面积6万亩以上。（责任单位：自然科）
10、加强“两园一区”（自然保护区、风景名胜区、森林公园）环境管理，对上述“两区一园”范围内的污染项目进行清理整治。（责任单位：自然科）
11、加强规模化集中养殖项目管理，全面开展规模养殖项目环评，集中整治规模养殖企业污染。（责任单位：自然科）
三、全面加强城市环境管理
12、抓好国家环保模范城创建工作，对照新标准，进一步清查、整改和完善；争取上级支持，确保年内创牌成功。（责任单位：创模办、相关责任科室）
13、抓好城区煤改气工作，报请市政府研究出台《关于推进城区锅炉煤改气工作实施方案》，分步实施城区“煤改气”、“煤改电”，逐步取缔淘汰城区燃煤锅炉和工业窑炉。（责任单位：污管科）
14、加强城市饮用水源保护，增强饮用水源监测分析能力，密切关注城区饮用水源水质变化，确保城区饮用水源水质达标，饮用水源地安全。（责任单位：监测站）
15、保护柳叶湖水质，确保水体水质达到Ⅳ类标准，力争达到Ⅲ类水标准。（责任单位：柳叶湖分局）
16、加强机动车尾气监管，进一步理顺管理机制，联合交警部门开展尾气检测和管理，加快淘汰城区老旧车辆，落实“黄标车”管理，开展机动车环保合格标志制度试点。（责任单位：监测站）
四、大力优化项目环境服务
17、加强建设项目环评审批管理，严格控制“两高一资”项目进入，大力查处未批先建、越权审批、降低环评等级建设项目，确保环评执行率达到100%。（责任单位：项目科）
18、加强环保“三同时”监管，对于不落实环保“三同时”的建设项目，进行坚决查处，确保三同时执行合格率达到100%。（责任单位：项目科）
19、抓好工业园区规划环评工作，指导德山东区、西洞庭食品工业园、鼎城灌溪工业园、石门经济开发区等规划环评工作，督促启动临澧、澧县、桃源经济开发区（工业园）规划环评工作。（责任单位：项目科）
20、提高项目审批服务意识，注重源头服务，在企业有投资意向、进行项目可行性论证时，主动介入，为企业节省时间和建设成本；简化环评审批程序，对环保产品项目、民生项目、促进转型项目开避绿色通道。推进审批提速，审批时限缩短至报告书25天、报告表15天、登记表10天。（责任单位：项目科、武陵分局、德山分局、柳叶湖分局、政务中心环保窗口）
五、从严开展环境监察执法
21、健全日常监管机制，加强污染源在线监管和日常环境巡查，对于全市国控、省控重点企业要做到每月覆盖一次，一般性企业要做到每半年覆盖一次。（责任单位：监察支队）
22、继续开展生态环境监察试点工作，并通过环保部验收。（责任单位：监察支队）
23、做好排污费征收工作，强化排污申报核定，规范排污费征缴秩序，足额征缴到位，确保完成省、市下达的排污费征收任务。（责任单位：监察支队）
24、加大环境违法案件查处力度，严格执行法律法规，确保处罚到位，迫使违法排污企业支付违法成本。（责任单位：法制科）
25、完成绿色信贷体系建设工作，建立企业环保诚信档案，督促企业履行环保责任。（责任单位：法制科）
六、全力维护群众环境权益
26、及时、妥善处理环境投诉和污染纠纷，确保群众信访办结率达到90%以上，重复上访率控制在20%以下。（责任单位：市环境投诉处理中心、相关科室、站、队、分局）
27、认真办理人大代表建议、政协委员提案，确保办结率、与代表（委员）见面率、办理结果代表（委员）满意率均达到100%。（责任单位：办公室、污管科、项目科、自然科、监测站、减排办、武陵分局）
28、深入开展环保专项行动，着力解决影响可持续发展和群众反映强烈的突出问题，巩固造纸、苎麻、水泥专项整治成果，开展“小电镀”专项整治。（责任单位：支队、污管科、项目科）
29、排查整治环境安全隐患，加强重金属污染源监管；加强危险废物管理，确保危险废物安全贮存、转移和处置，危险废物（含医疗废物）安全处置率达100%；加强辐射安全管理，全面推行密封放射源单位的辐射安全年度评估工作。（责任单位：污管科、监察支队）
30、推行涉危企业的环境污染责任保险试点工作，力争全市所有涉危企业均参保环境污染责任险。（责任单位：污管科）
31、继续加强环境应急体系建设，完善环境应急预案，开展应急教育和应急演练，确保一旦发生突发环境事件，能及时、妥善、高效、安全处置。（责任单位：监察支队、监测站、投诉中心）
七、切实强化环保技术和手段支撑
32、强化环境监测工作，进一步加大环境监测投入，扩展监测指标体系和监测覆盖范围；认真抓好城区空气、大江大河及饮用水源、城市功能区噪声的监测工作，及时准确发布空气质量日报及预报、环境质量月报；抓好污染源监测工作，及时准确报送国控重点污染源季报。（责任单位：监测站）
33、认真抓好环境政务信息工作，进一步加强电子政务建设，办好常德环保网站；加强环保信息工作，及时准确掌握社情民意和环保工作动态，为环保决策提供参考。（责任单位：办公室）
34、强化环境宣传教育，继续深入开展“环保世纪行”活动，加强环保工作的新闻报道和舆论宣传；办好常德图文频道环保宣传栏目和《常德环保》月报。（责任单位：办公室）
35、认真做好环境数据的审核、上报工作，及时准确上报环境统计、污染源普查、排污申报、污染减排、环境综合整治定量考核、新型工业化环保指标考核、国控重点污染源监测等报表。（责任单位：办公室、减排办、支队、监测站、污管科）
36、大力推进环保科技创新，开展清洁生产审核试点工作；配合相关部门做好创元铝业和合磷化工循环经济试点工作，开发环境科学技术项目，争取有一到二个项目通过省环保厅科技处的环境科技成果鉴定。（责任单位：科技科、污管科）
八、有效提升环境监管能力
37、积极稳妥推进环境监测中心及环境监察支队大楼的建设工作，力争年内完成选址、征地等前期审批和报建手续。（责任单位：基建办）
38、积极争取上级环保专项资金，用于自身能力建设、农村环保或污染治理，确保完成市里下达的争资争项任务；加强环保资金项目申报、实施监管，确保项目按进度实施。（责任单位：办公室、污管科、自然科、减排办、支队、监测站）
39、健全环保内设机构，分步完成机构改革“三定”工作，配齐辐射管理、固废管理、环境信息管理、规划规务管理等应设机构。（责任单位：人教科）
40、抓好文明机关创建，深入开展廉政教育和业务培训，改进机关作风，提升人员素质和服务水平；落实目标责任制，推进机关效能建设。（责任单位：人教科、各科室、站、队、分局）
41、推进建设人民满意政府工作，切实开展好“满意环保”创建和“满意政府七项行动”。（责任单位：办公室、各科室、站、队、分局）
42、抓好社会治安综合治理和维护稳定工作，加强院落内部安全保卫，确保局机关和监测站院落全年不出现治安案件、火灾和安全事故，不出现涉稳事件。（责任单位：各科室、站、队、分局）
九、认真编制“十二五”环保规划
43、科学编制《常德市环境保护与生态建设“十二五”规划》，配合省环保厅做好全省“十二五”环保规划编制工作。（责任单位：科技科）
44、抓好重大项目储备，开发一个5000万以上项目，建立环保重点项目储备库，确保“常德生态市建设重点建设项目”及其它环保重点项目纳入全省“十二五”环保规划。（责任单位：科技科）
45、抓好专项环保规划编制，抓紧编制污染防治、污染减排、环境监管能力、自然生态和农村环境保护等专项规划，形成完善的“十二五”环保规划体系。（责任单位：科技科、污管科、项目科、减排办、自然科、支队、监测站）
