明确发展思路
把握目标任务
要坚持政府引导、突出企业主体,创新引领、突出抢占制高点,优势优先、突出项目支撑,集约集聚、突出龙头带动的基本原则,努力把湖南建设成为我国重要的战略性新兴产业创新基地和生产制造基地,形成全省战略性新兴产业健康发展、协调推进的基本格局。到2015年,战略性新兴产业对产业升级的推动作用明显增强,增加值年均增长20%以上,占GDP的比重超过20%。到2020年,战略性新兴产业成为我省经济社会发展的主要推动力量和重要支撑。
突出发展重点
一是做强做优先进装备制造产业。充分发挥比较优势和龙头企业带动作用,重点发展中高端工程机械装备和关键部件、高端电力牵引轨道交通装备和关键部件、新能源汽车等整车新品种及关键部件、高档数控装备、大型冶金矿山设备、高技术船舶及海洋工程装备、航空航天装备及相关服务,努力把装备制造业打造成湖南的超级产业。
二是整合提升新材料产业。依托有色金属、稀土等战略性资源,加强资源整合,重点发展先进储能材料、先进复合材料、高性能金属结构材料、先进硬质材料、基础原材料、稀土材料及其他新兴材料,把新材料产业打造成为抢占未来战略制高点和支撑装备制造业快速发展的基石。
三是着力壮大文化创意产业。大力实施文化强省战略,挖掘湖湘文化精髓,重点发展创意设计产业、数字媒体产业、数字出版产业、动漫游戏产业、创意园区平台,将文化创意产业打造成为我国文化产业的一流品牌和湖南经济社会发展的支柱产业。
四是加快发展生物产业。着力突破产业发展制约瓶颈,培育国内领先、跻身世界先进行列的重大创新品种,重点发展现代中药、化学药品、生物制品、医疗器械及装备、粮油作物育种、经济作物育种、畜牧水产育种、特色生物育种,打造一批具有突出品牌效应的大型企业和特色集群。
五是大力发展新能源产业。合力突破技术瓶颈,重点发展风电装备、太阳能综合利用、智能电网及其关键装备、核电辅助装备制造、生物质能源装备、地热能及其他新能源,把新能源产业培育成为我省的先导产业和新的经济增长点。
六是努力振兴信息产业。推进信息化与工业化深度融合,重点发展数字化整机、集成电路、新型元器件、软件和信息服务、移动电子商务、新一代网络、三网融合、物联网等,促进信息产业规模迅速扩大、竞争能力显著提高。
七是重点发展节能环保产业。突破核心技术,培育龙头企业,重点发展节能型工业窑炉、节能灯具、大气污染物控制、水污染控制和固体废弃物处理及综合利用装备,积极培育节能和环保服务市场,加快推动节能产业、资源循环利用产业、环境治理产业发展。
强化保障措施
1、实施五大工程。要通过大力实施新兴产业集聚工程、优势企业培育工程、核心技术攻关工程、名牌产品创建工程、人才资源开发工程,为战略性新兴产业加快发展提供坚强的支撑和保障。
2、建设三大平台。要加快建设技术创新平台、投融资服务平台、共性技术服务平台,促进优势资源和优质生产要素向战略性新兴产业领域集聚,形成我省战略性新兴产业发展的比较优势。
3、强化政策扶持。要从鼓励自主创新、加强技术改造、促进“两化”融合、加快市场培育、增加产业投入、加大融资支持、强化人才支撑、搭建公共平台、扩大内外开放等9个方面,切实加大对战略性新兴产业发展的政策扶持力度。从明年开始,省财政设立湖南省培育发展战略性新兴产业专项引导资金,用于支持战略性新兴产业发展。省财政其它专项资金也将向战略性新兴产业重点项目倾斜。
4、形成工作合力。省加速推进新型工业化工作领导小组统筹负责全省战略性新兴产业培育发展工作。全省各级各部门都要加强对战略性新兴产业培育发展工作的组织领导,配强工作班子。产业园区的管理机构要增强服务意识,及时解决战略性新兴产业培育发展中遇到的困难和问题。落实好战略性新兴产业部门分工责任,创新体制机制,尽快形成政府、企业、社会共同推进战略性新兴产业发展的工作格局。
