太阳能光伏产业即将迎来新的曙光。由工信部编制的《太阳能光伏产业十二五发展规划》意见稿(下称《规划》)浮出水面，提出了光伏产业的发展目标，高达10GW的装机容量提振了市场对光伏产业的信心;此外，一度处于尴尬地位的薄膜电池在《规划》中得到了空前重视。若不出意外，该《规划》意见稿将于2011年10月前后出台。
每年新增光伏装机容量将达2GW
《规划》意见稿显示，到2015年，我国光伏发电装机容量规模要达到10GW，而去年我国装机容量尚不足500MW。这意味着在今后的几年中，我国每年新增光伏装机容量将达到2GW。而此前，我国的光伏产业一直依赖出口，中国国内光伏市场的份额尚不足企业的10%.
对此，国家能源专家咨询委员会委员林伯强告诉南都记者，光伏过去不受重视，是因为它在我国整体能源中所占比例比较小。其次，它的成本也是比较昂贵的。但由于不久前日本福岛核泄漏事故，造成严重的灾难性后果，促使世界各主要国家对核能源技术的安全性进行新的评估和考虑;而风力发电还存在一些问题，水力发电也受地理条件限制，因此才引起对多晶硅、太阳能电池等光伏产业的重新重视。
此外，从国家战略层面上来说，“十二五”规划中要求清洁能源占到总量的15%，国家也对光伏产业重视起来。
值得注意的是，《规划》并提出我国政府将集中支持骨干光伏企业，提供资金、贷款等方面扶持，将在2015年形成1～2家5万吨级多晶硅企业，2～4家万吨级多晶硅企业;1～2家5GW级太阳能电池企业，8～10家GW级太阳能电池企业;3～4家年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业;培育1～2家年销售收入过千亿元的光伏企业，3～5家年销售收入过500亿元的光伏企业。
这在民生证券分析师陈龙看来，上述政策，在未来几年，我国光伏行业的市场集中度将大幅提升，行业整合将为光伏行业带来新的市场结构，打破现有无序、低毛利率竞争情况。
发电成本持续下降
对于备受关注的发电成本，《规划》提出，到2015年，光伏系统成本下降到1.5万元/kW，发电成本下降到0.8元/kWh，配电侧达到“平价上网”;到2020年，系统成本下降到1万元/kW，发电成本达到0.6元/kWh，在发电侧实现“平价上网”，在主要电力市场实现有效竞争。
华宝证券分析师陈亮认为，多晶硅是太阳能光伏发电产业的基础原材料。从目前多晶硅生产来看，中国领先多晶硅厂如保利协鑫生产成本已降至22美元/公斤，已经和国际大厂的成本接近，多晶硅价格下降的趋势势不可挡，为下游产品的价格下降提供前提，最终实现光伏发电成本与传统发电成本距离拉近。
“光伏产业仍然需要政府的大力扶持的。”林伯强称，由于08年以来的金融危机影响，时至今日，欧洲市场始终未能得到恢复，而国内的光伏产业产能明显过剩，只是在近来日本福岛核事故等特殊背景下，才显得比较重视。其次，光伏产业的新能源产品在技术上还是存在不足，转化率低、成本高这一现状需要在技术上进行解决突破。
薄膜电池迎来新机遇
《规划》意见稿中特别提出重点发展非晶与微晶相结合的叠层和多结薄膜电池，鼓励企业研发5.5代以上大面积高效率硅薄膜电池等。
国内光伏电池分为两大阵营：晶硅电池和薄膜电池。而后，晶硅电池占据了主要市场，薄膜电池生存堪忧。两者差距主要在成本和转换率方面，晶硅电池转化率可达14%～16%，但成本比薄膜要贵30%以上;而薄膜电池虽然低价，但转换率只有6%～8%，比晶硅电池要低得多。《规划》的提出，对薄膜电池而言或是一次新的发展机遇。