20世纪90年代，日本在泡沫经济破裂后，再一次面临严重的产能过剩。1995年10月，日本的《面向21世纪的日本经济结构改革思路》报告，提出了“科学领先、技术救国”方针，调整产业结构，建设知识密集产业。提出现有产业应向高附加值产业转移，放宽规制，促进竞争，改革企业制度。1998年，通产省推出《经济结构改革行动计划》，提出尽快创造新产业，应对全球经济环境变化的挑战。
通过资本海外输出，转移过剩产能
20世纪50-60年代，英国采取通过海外投资，在发展中国家投资建厂等措施，把一些存在严重产能过剩、技术含量低的行业向发展中国家转移，国内减少和停止技术含量低的产品生产。如纺织品行业，英国通过在东南亚的马来西亚、印尼等国投资建厂，积极向劳动力便宜的发展中国家转移一般性布料等低附加值产品，以大幅度降低劳动力成本，提高行业效益。
从金属加工订单额的区域划分来看，美国东中北部5个联邦州最高，其次为西中北部的9个联邦州，西部10个联邦州的金属加工机床订单额位列第三，东北部13个州位列第四，中南部5个联邦州排名第五，东南部7个联邦州的机床订单额最低。